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以“五化一严”为抓手
桐乡推动全面从严治党主体责任落地生根
嘉兴在线新闻网     2017年09月09日 01:03:09     手机看新闻    我要投稿    举报

在桐乡市洲泉镇小元头村石墩排涝闸站建设中,嘉兴某中标建设单位拖延工期,后又有群众反映该站建设存在质量问题。经专项调查及专家论证后,日前,该镇启动投标人不良行为记录制度,将该中标单位列入项目建设“黑名单”。

之所以有这样的惩戒措施,是因为洲泉镇加强了项目建设的风险管理,通过规范建设流程、细化责任清单,全力把项目建设的权力控制在规矩之内,并把“项目建设风险管理”这一载体作为该镇今年重点突破的主体责任项目,上报桐乡市纪委、市监委。

主体责任项目化,这是桐乡市今年的创新尝试。桐乡市委书记盛勇军告诉记者:“落实全面从严治党主体责任不仅是桐乡市委的责任,同时也是各基层党组织的责任。履行好主体责任的压力需要不折不扣地层层向下传递,推动全面从严治党向基层延伸。”为进一步落细落小落实主体责任,今年初以来,桐乡围绕“五化一严”开展相关工作,力推各级各部门主体责任落地生根。所谓“五化”,就是主体责任履责内容清单化、履责载体项目化、履责过程痕迹化、履责考核数据化、履责导向科学化;“一严”,也就是严问责。

今年年初,桐乡专门制定《2017年桐乡市党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,建立起市委、市政府领导班子主体责任清单,把抽象的责任内容分解为具体的任务要求,并体现不同分工领域的特色责任,做到一人一单。同时通过签字背书方式签订《全面从严治党主体责任书》,逐级向下传递压力。

组织部主体责任项目——全面推进从严治部,打造“五型”组工铁军;环保局主体责任项目——党风廉政建设暨制度建设年;石门镇主体责任项目——党风廉政建设二级巡察“回头看”……根据“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的要求,桐乡各镇、街道和市直各部门都围绕中心、根据实际,向桐乡市纪委、市监委上报了主体责任项目。截至目前,该市已有79家单位上报主体责任项目170项,做到了厘责明确、载体科学、措施有力、责任到人。桐乡市落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设领导小组办公室则通过公开晒责、飞行检查等方式,实时监督这些主体责任项目的落实。

记者在采访中发现,在桐乡,各单位党委、党组都有《全面从严治党主体责任履职本》,每名科局级领导干部手中也都有一本专门的主体责任履职本。桐乡市纪委、市监委相关负责人坦言,《履职本》主要用于对党委(党组)主要负责人、班子其他成员研究部署党风廉政建设工作情况、日常廉情教育情况、运用“四种形态”情况、专题廉政党课情况等“清单”、“项目”的落实情况,以文字记录、图片资料等实行全程记账,以确保主体责任落实的每个步骤、每个环节都有痕迹,强化主体责任落实的过程性监管。

而通过建立主体责任数据季报制度,桐乡还对各单位党委(党组)运用“第一种形态”开展谈话情况数据以及日常教育谈话数据进行量化的考核,把主要“听你讲”变为重点“看你做”。对连续三季度谈话数据排名最末的单位,由市委书记或委托市纪委书记约谈该单位党委(党组)主要负责人。同时,确立科学的主体责任履责导向,把落实全面从严治党主体责任中客观存在的问题与因工作缺位、责任缺失产生的问题区分开来;把主动查处的问题与上级检查发现的问题区分开来;把问题发生与日常工作落实结合起来,努力营造全市上下敢于揭短亮丑、善于整改落实的履责环境与氛围。

桐乡市委常委、市纪委书记、市监委主任王永飞表示,今年,桐乡将把清单、项目、手册、履责数据作为党员干部问责的重要依据,对不履行工作职责、不如实报告、不如实记录的,视情况进行提醒谈话、通报批评;对造成不良后果的要严肃追责问责,以“不落实之事”倒查“不落实之人”,实现问责一个、警醒一片的效果。


来源:嘉报集团    作者:记 者 杨 茜 通讯员 费晓英 贝 蕾    编辑:陈保君    责任编辑:胡金波